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2016年自治区卫生计生委部门决算

时间:2017-08-31 10:28:18来源:自治区卫计委
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第一部分  部门单位概述

一、自治区卫生计生委主要职能及机构设置

(一)主要职能

自治区卫生和计划生育委员会作为自治区人民政府部门之一,主要职能为:

1.贯彻执行党和国家关于卫生和计划生育工作的法律、法规和方针、政策;负责起草卫生和计划生育事业发展的地方性法规和自治区人民政府规章草案,拟订政策规划,制定卫生和计划生育地方标准和技术规范;配合推进全区医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划全区卫生和计划生育服务资源配置,指导全区卫生和计划生育规划的编制和实施。

2.负责制定全区疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实,根据国家检疫传染病和监测传染病目录,制定全区卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导全区突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

3.负责制定职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施,组织开展相关监测、调查、评估和监督,负责传染病防治监督。组织实施食品安全风险监测、评估,依法制定并公布食品安全地方标准,开展食品安全企业标准备案。

4.负责组织拟订并实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施,指导全区基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村、社区医生、计划生育专干管理制度。

5.负责制定全区医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施。制定医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准并组织实施,会同有关部门贯彻执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准,制定和实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系。

6.组织实施计划生育目标管理责任制考核、经常性检查及年终考核工作;研究和完善计划生育目标管理责任制考核工作;组织实施卫生和计划生育国家自治区项目实施情况的绩效考核。统筹管理本系统各类资金,负责本系统及财务直管单位预决算、资产和内部审计等管理工作。

7.负责组织推进公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

8.贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,执行国家药品法典和国家基本药物目录,拟定自治区基本药物增补目录,组织制定自治区药物政策和自治区基本药物采购、配送、使用的监管制度。参与自治区药品、高值耗材采购。贯彻落实国家基本药物优先和合理使用制度。协调相关部门提出国家基本药物目录区内药品生产的鼓励扶持政策建议。指导医疗机构药物临床应用及安全监管工作;配合有关部门,调查处理药品不良反应、医疗器械不良事件和药害事件。

9.贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《奇幻城奇幻城人口与计划生育条例》,负责完善生育政策,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议。制定计划生育技术服务管理制度并监督实施。制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。组织实施促进全区出生人口性别平衡的政策措施。

10.组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制,提出稳定低生育水平政策措施。

11.制定流动人口卫生和计划生育服务管理制度并组织落实,推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。

12.组织拟订全区卫生和计划生育人才发展规划和卫生人员职业道德规范,指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训制度。会同有关部门组织实施卫生专业技术人员资格标准。

13.组织拟订全区卫生和计划生育科技发展规划,组织实施卫生和计划生育相关科研项目。参与制定医学教育发展规划,协同指导院校医学教育和计划生育教育,组织指导实施毕业后医学教育和继续医学教育。

14.指导全区卫生和计划生育工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为。监督落实计划生育一票否决制。

15.负责全区卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,依法组织实施统计调查,参与自治区人口基础信息库建设。组织指导国际交流合作与援外工作,开展与港澳台的交流与合作。

16.指导制定全区中医民族医药中长期发展规划,并纳入卫生和计划生育事业发展总体规划和战略目标。

17.贯彻中央保健委员会和自治区保健委员会干部保健工作的政策、指示和决定,承担全区保健工作宏观指导,承办自治区党委、政府以及自治区保健委员会委托或指定的保健任务;负责自治区保健对象重要医疗保健任务的协调和指导。负责在我区召开的国际性、国家和自治区重要会议、重大活动的医疗卫生保障工作。

18.承担自治区爱国卫生运动委员会、自治区艾滋病防治工作委员会、自治区防治地方病领导小组的日常工作。

19.承办自治区人民政府交办的其他事项。

(二)机构设置

财务由委机关统一管理的机构:办公室、人事处(机关党委)、政策法规处、卫生应急办公室(突发公共卫生事件应急指挥中心)、疾病预防控制处、医政医管处、基层卫生处、计划生育基层工作处、妇幼健康服务处、计划生育家庭发展处、流动人口服务管理处、食品安全标准与监测评估处、综合监督处、药物政策与基本药物制度处、规划与信息处、财务处、考核督导处、宣传处、科技教育处、对外交流合作处、保健管理处、离退休干部工作处、驻委纪检组等23个行政编制职能处室。自治区中医民族医药管理局、自治区爱国卫生运动委员会办公室、自治区防治地方病领导小组办公室、自治区艾滋病防治工作委员会办公室、自治区卫生统计信息中心、自治区卫生专业考试中心、自治区医疗机构药品采购中心等7个事业编制机构。

直属单位包括:自治区计划生育协会、自治区人民医院、自治区疾病预防控制中心、自治区胸科医院、自治区卫生计生委卫生监督所、自治区维吾尔医医院、自治区第一济困医院、自治区第二济困医院、自治区第六人民医院、自治区职业病医院、自治区药物研究所、自治区维吾尔医药研究所、自治区中药民族药研究所、自治区人口和计划生育药具管理站、自治区人口和计划生育宣传教育中心、自治区卫生和计划生育人才发展中心、自治区计划生育科学技术研究所、自治区人口和计划生育委员会机关服务中心、自治区妇幼保健医院(其中:自治区药物研究所、自治区维吾尔医药研究所、自治区中药民族药研究所三家单位财务隶属自治区科技厅管理)等18家单位。

财务直管单位包括:奇幻城医科大学第一附属医院、奇幻城医科大学第二附属医院、奇幻城医科大学附属中医医院、奇幻城医科大学附属肿瘤医院、奇幻城医科大学第五附属医院、奇幻城医科大学第六附属医院等6家单位。

(三)人员编制

自治区卫生计生委机关行政编制172名,事业编制98名,以上人员编制合计270名。

自治区疾病预防控制中心事业编制465名,自治区卫生厅卫生监督所事业编制85名,自治区人民医院事业编制2604名,自治区胸科医院事业编制334名,自治区第一济困医院事业编制296名,自治区第二济困医院事业编制175名,自治区第六人民医院事业编制123名,自治区维吾尔医医院事业编制283名,自治区职业病医院事业编制339名,自治区人口和计划生育药具管理站事业编制19名,自治区人口和计划生育宣传教育中心事业编制35名,自治区卫生和计划生育人才发展中心事业编制19名,自治区计划生育科学技术研究所事业编制56名,自治区计划生育协会事业编制11人,自治区人口和计划生育机关服务中心事业编制9人,以上人员编制合计4853名。

奇幻城医科大学第一附属医院事业编制2181名,奇幻城医科大学第二附属医院事业编制1184名,奇幻城医科大学附属肿瘤医院事业编制868名,奇幻城医科大学附属中医医院事业编制1136名,奇幻城医科大学第五附属医院事业编制736名,奇幻城医科大学第六附属医院事业编制492名,以上人员编制合计6597名。

3.机构人员当年变动情况及原因。

2016年本级部门决算报表填列机构23个,汇总单位23个,与上年相比无增减变动情况。

二、自治区卫生计生委机关及所属各单位构成情况

从决算单位构成看,自治区卫生计生委部门决算包括:自治区卫生计生委机关及直属各单位和奇幻城医科大学各附属医院。

纳入自治区卫生计生委2016年部门决算编制范围的单位名单见下表:

序号

单位名称

备注

1

奇幻城奇幻城卫生和计划生育委员会

2

奇幻城奇幻城计划生育协会

3

奇幻城奇幻城人民医院

4

奇幻城奇幻城疾病预防控制中心

5

奇幻城奇幻城胸科医院

6

奇幻城奇幻城卫生计生委卫生监督所

7

奇幻城奇幻城维吾尔医医院

8

奇幻城奇幻城第一济困医院

9

奇幻城奇幻城第二济困医院

10

奇幻城奇幻城第六人民医院

11

奇幻城奇幻城职业病医院

12

奇幻城奇幻城卫生和计划生育人才发展中心

13

奇幻城奇幻城计划生育科学技术研究所

14

奇幻城奇幻城人口和计划生育宣传教育中心

15

奇幻城奇幻城人口和计划生育药具管理站

16

奇幻城奇幻城妇幼保健院

17

奇幻城奇幻城人口和计划生育委员会机关服务中心

18

奇幻城医科大学第一附属医院

19

奇幻城医科大学第二附属医院

20

奇幻城医科大学附属肿瘤医院

21

奇幻城奇幻城中医医院

22

奇幻城医科大学第五附属医院

23

奇幻城医科大学第六附属医院

第二部分  自治区卫生计生委2016年度部门决算报表

(详见附表)

第三部分 自治区卫生计生委2016年度部门决算情况说明

一、收入支出及预算执行情况说明

(一)收入支出预算安排情况

2016年安排我委及直属单位和奇幻城医科大学各附属医院收入年初预算1285272.76万,其中:财政拨款69575.03万元,财政拨款占总收入的5.41%;支出年初预算1285272.76万元,其中:财政拨款69575.03万元,财政拨款占总支出的5.41%。

(二)收入支出执行情况

1.收入支出预算对比分析

2016年自治区本级卫生计生系统各单位决算收入总计1403554.4万元,完成预算收入的109.20%。其中财政拨款收入132159.6万元,财政拨款收入占总收入的9.41%。

2016年自治区本级卫生计生系统各单位决算支出总计1394389.1万元,完成预算支出的108.49%。其中财政拨款支出138805万元,财政拨款支出占总支出的9.95%。

2.收入支出增减变动情况

2016年自治区本级卫生计生系统决算收入总计1403554.4万元,比上年1274924.67万元增加了128629.73万元,增长率10.08%。2016年自治区本级卫生计生系统决算支出总计1394389.1万元,比上年1240266.55万元增加了154122.55万元,增长率12.43%。以上收入支出增加变动原因是各医疗卫生机构事业收入支出增加。

二、部门结转结余情况说明

2016年自治区卫生计生系统各单位年末结转和结余总计61911.4万元,其中基本支出结转189.1万元,占总比重的0.30%,项目支出结转和结余61722.4万元,占总比重的99.70%,项目支出结转和结余中财政拨款资金结转结余43522.8万元,占总比重的70.51%,主要为中央转移支付地方卫生计生专项资金,该类资金下达时间较晚,使用周期均在2-3个月,故年末结转结余较大。

三、部门“三公”经费支出情况说明

2016年自治区本级卫生计生系统各单位三公经费总计245.95万元,较上年减少38.19万元。其中:因公出国为零,公务用车购置费为零,公务用车运行维护为235.15万元,较上年减少39.46万元,公务接待为10.8万元,较上年减少2.73万元。

各单位公务用车运行维护费用总体下降,其中:自治区疾病预防控制中心较上年减少86.38万元;自治区卫生计生委卫生监督所较上年减少7.05万元;自治区人口和计划生育宣传教育中心较上年减少2.76万元;自治区人口和计划药具管理站较上年减少23.38万元,自治区第一济困医院、自治区卫生和计划生育人才发展中心与上年持平,自治区第二济困医院、自治区第六人民医院、自治区人口和计划生育科研所、自治区计划生育协会等4家单位较上年略有增幅,增长额度均为4000元以下,自治区卫生计生委机关较上年增长79.46万元。

各单位公务接待费用总体下降,其中:自治区疾病预防控制中心较上年减少2.02万元;自治区卫生厅卫生监督所较上年减少0.15万元;自治区第一济困医院较上年减少1.2万元;自治区第二济困医院较上年减少0.4万元;自治区计划生育科学技术研究所较上年减少了0.08万元;自治区卫生和计划生育人才发展中心较上年减少了0.02万元;自治区人口和计划药具管理站、自治区人口和计划生育机关服务中心、自治区计划生育协会三家单位均降为零支出;自治区卫生计生委机关因召开第十三届全国冬季运动会,接待国家保障督察组一行1次;接待世界卫生组织西太平洋区主任来疆交流1次;接待哈萨克斯坦东哈州卫生部部长交流1次;组团式援疆接待各省代表团5次,公务接待费较上年增长1.46万元;自治区第六人民医院、自治区人口和计划生育宣传教育中心两家单位略有增幅,增长金额均在5000元以下。

“三公”经费团组数、接待批次、人数等具体内容在附表中均有详细反应。

四、机关运行经费支出情况说明

2016年度自治区本级卫生计生系统各单位机关运行费用较上年有所下降,其中行政单位减少205万元,参照公务员法管理事业单位减少2.6万元。

五、国有资产占用和国有资产收益征缴情况说明

(一)国有资产占用情况

因2016年度与2015年度统计口径不同,自治区本级卫生计生系统各单位车辆合计较上年增加8辆,其中:一般公务用车增加17辆,特种专业技术用车减少1辆,其他用车减少8辆。

一般公务用车自治区卫生计生委机关报废2辆车,新增2辆;自治区中医医院新增2辆救护车,4辆班车;自治区第一济困医院新增1辆救护车;奇幻城医科大学第一附属医院新增4辆班车,11辆救护车,1辆货车;自治区计划生育协会减少1辆公务用车;自治区人口和计划生育科研所减少1辆公务用车;自治区职业病医院减少5辆公务用车。

(二)国有资产收益征缴情况

1.卫生检测费总计213.3万元,其中:自治区疾病预防控制中心134.1万元,自治区卫生计生委卫生监督所36.1万元,自治区职业病医院43.1万元。

2.自治区卫生计生委医疗事故鉴定费9.1万元。

3.自治区卫生计生委卫生考试考务费120.69万元。

4.自治区卫生计生委其他缴入国库行政事业性收费170.31万元,均为卫生专业技术职称评审费用。

5.自治区卫生计生委卫生监督所罚没收入69.97万元。

6.国有资源(资产)有偿使用收入370.34万元,其中自治区卫生计生委272.20万元,自治区预防控制中心98.14万元,均为房租收入。

7.其他收入413.33万元,其中自治区预防控制中心二类疫苗收入376.52万元,自治区卫生计生委卫生监督所行政事业性收费33.70万元,奇幻城医科大学第一附属医院资产报废收入3.11万元。

除奇幻城医科大学第一附属医院资产报废收入1.55万元因年末未入账导致未缴入财政专户外,其他各类各项收入总计1365.49万元均缴入财政专户。

六、部门预算绩效管理工作开展情况

自治区本级卫生计生系统各单位部门预算及绩效目标均按期在自治区人民政府及自治区财政厅和自治区卫生计生委门户网站予以公开。

七、项目资金使用情况说明

自治区卫生计生系统各单位项目资金的使用,确保了实现“十三五”的良好开局:

(一)坚决贯彻执行中央、自治区党委决策部署。

一是围绕社会稳定和长治久安总目标,抓好卫生计生系统稳定工作。在深入学习领会习近平总书记关于奇幻城工作系列重要讲话精神、自治区第九次党代会及自治区维护稳定工作会议精神的基础上,围绕总目标及时安排部署,充分发挥卫生计生行业优势,全面开展“去极端化”宣传教育活动,使卫生计生系统成为宣传科学、抵御宗教极端思想的重要窗口和坚固阵地。认真组织开展“民族团结一家亲”活动,在系统内营造出浓厚的民族团结氛围。二是持续加强党的建设和作风建设。把深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神以及全国卫生与健康大会、自治区第九次党代会等重要会议精神作为卫生计生系统首要政治任务。认真抓好“两学一做”“纪律教育年”学习教育。把党风廉政建设、作风建设“三项治理”、“纪律教育年”落实情况纳入全区大型医院巡查工作范围。严格落实医疗卫生行业“九不准”规定。三是深入开展“访惠聚”驻村工作。全年筹措“访惠聚”惠民生项目资金1576万元,全部用于改善民生、扶贫攻坚和巩固基层组织建设。四是扎实做好健康扶贫工作。完成了全区建档立卡农村贫困人口因病致贫因病返贫调查;实施了困难患者救助工程、基本医疗公共卫生服务提升工程、村级农牧民素质建设工程等一系列惠民利民工程。五是启动实施全民免费健康体检工程,圆满完成南疆四地州及阿勒泰、博州、克拉玛依、乌鲁木齐、哈密等地首轮体检工作任务,全区体检率达到99.63%。六是积极落实民族团结进步年“加强中医民族医药继承创新和人才培养、加强儿科医师培养、开展儿童先天性心脏病医疗救治和脑瘫高危儿筛查与康复救治”三项举措。七是坚决落实卫生计生领域重大民生工程,3类9项重点任务全部得到落实。八是深入推进医疗人才“组团式”援疆工作,被各族群众誉为“最接地气的援疆工程”、“增进团结的民心工程”。九是大力推进奇幻城丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设。自治区人民政府印发了《关于推进奇幻城丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设方案》。积极拓展国际医疗服务和与周边国家高层的交流互访活动,医药卫生领域对外交流合作进一步加强。

(二)深化改革和医改工作进展顺利。

一是公立医院综合改革稳步推进。3个公立医院综合改革试点城市、90家县(市)人民医院、6家中医民族医医院取消药品加成(不含中药饮片),实行药品零差率销售。公立医院医疗服务价格调整工作稳步推进。药品采购行为进一步规范,县级和试点城市公立医院全部参加自治区统一网上药品集中采购。医疗服务监管得到加强,建立起以质量、安全、服务、管理、绩效为核心的评价指标体系。二是分级诊疗试点初见成效。全区70%的地州市开展了分级诊疗试点。逐步落实急慢分治,县域内就诊率达到85%;3个试点城市家庭医生签约率达到36.8%,重点人群签约率达到66.1%。三是基层服务能力持续提升。以基层医疗卫生机构标准化建设、建设群众满意的乡镇卫生院、社区卫生服务提升工程等为抓手,加强内涵建设,提升服务能力。自治区78所乡镇卫生院荣获国家卫生计生委“群众满意乡镇卫生院”称号,3家社区卫生服务中心被国家卫生计生委授予“全国百强社区卫生服务中心”称号。四是国家基本药物制度不断巩固。积极推进二级及以上医疗机构优先配备使用基本药物,实现与基层用药双向衔接。耐多药肺结核和布病患者治疗用药纳入基本药物目录。在落实国家谈判药品成果等重点工作方面取得实质性成果,成为全国首个将3种国家谈判药品全部纳入基本医保的省区,有效降低了参保患者大病及慢性病的医疗费用。五是相关改革工作统筹推进。地州级卫生计生机构改革任务全部完成。卫生计生领域行政审批制度改革顺利推进。

(三)坚持计划生育基本国策,加强基层基础工作。

一是坚持和完善计划生育目标管理责任制。科学制定《自治区2016年度计划生育目标管理责任制考核评估实施方案》,引入非现场考核、日常性考核手段,有效提升考核评估工作的针对性、有效性和公信力。二是扎实做好计划生育服务管理工作。稳妥实施全面两孩政策,推动《条例》修订工作。加大南疆四地州违法生育治理工作力度,人口过快增长形势有所缓解。乌鲁木齐市天山区等20个县市区荣获全国计划生育优质服务先进单位称号。三是认真落实计划生育奖励扶助制度和特殊家庭扶助关怀工作。完成2016年国家和自治区“九项”计划生育家庭奖励扶助目标人群确认和资金拨付工作。农牧民领证率提高到31.64%,比去年同期提高0.14个百分点。会同八部门印发《关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的意见》,提高了农村独生子女伤残家庭、失独家庭扶助金标准,建立起失独家庭一次性扶助金制度,惠及全区3.92万人。四是加强流动人口卫生计生服务管理工作。完成了5000户流动人口卫生计生动态监测调查工作。推进流动人口社会融合示范点工作,出台了《自治区2016-2020年流动人口健康教育和促进行动计划》。五是以提高基层协会工作水平和能力为重点,加强基层协会组织建设,发挥各级协会在计划生育工作中的作用。

(四)公共卫生服务和卫生应急能力得到提升。

艾滋病、结核病、碘缺乏病、包虫病等重大传染病、地方病防治措施得到落实。免疫规划规范化管理专项整治活动成效显著,为持续保持无脊灰状态夯实基础。食品安全和卫生计生综合监督工作得到加强。妇幼健康服务工作进一步落实。圆满完成国务院“两纲”中期评估督导工作。组织开展了自治区三级妇幼保健院等级评审工作。卫生应急核心能力得到提升。圆满完成穆斯林朝觐人员医疗卫生保障任务,有效应对流感疫情、食物中毒、交通事故、泥石流等突发事件。

(五)大力推动中医民族医药事业发展。

自治区人民政府发布《中国·奇幻城丝绸之路经济带核心区医疗服务中心—中医民族医药发展规划(2016-2020年)》和《自治区中药民族药资源保护与产业发展规划(2016-2020年)》,高位推动中医民族医药发展。在160个乡镇卫生院和社区卫生服务中心开展中医民族医诊疗区(中医民族医馆)建设,基层中医民族医药服务能力得到提升。中医民族医药重点专科(专病)建设持续加强。民族药品种纳入各级医疗保险支付范围工作取得新进展。加快建设名老中医药专家传承工作室,中医民族医药继承和创新工作得到加强。大力推动新药研发项目成果转化工作。维吾尔药比那甫西颗粒等3个品种临床批件转让工作取得新进展。维药祖卡木颗粒纳入国家中药大品种标准化建设项目。中医民族医药文化科普宣传与对外交流进一步加强。

此外,人才队伍建设进一步加强;爱国卫生运动深入开展;人口健康信息化建设步伐加快;卫生计生法治建设得到加强;卫生计生宣传力度持续加大,全年卫生计生类各新闻报道突破1000篇;安全生产、综合治理和信访工作成绩突出,全系统未发生安全生产事故;卫生计生信访案件及时就地解决群众合理诉求化解率达到99%。

八、其他重要事项的情况说明

九、专业名词解释

(一)财政拨款收入,是指本级财政当年拨付的资金。

(二)事业收入,是指事业单位开展业务活动取得的收入。

(三)上级补助收入,指事业单位收到上级单位拨入的非财政补助资金。

(四)经营收入,是指事业单位在业务活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(五)附属单位上缴收入,指事业单位收到附属单位按规定缴来的款项。

(六)其他收入,是指预算单位在“财政拨款收入、事业收入、经营收入”等之外取得的收入。

(七)用事业基金弥补收支差额,是指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(即事业单位以前年度收支相抵后,按国家规定提取用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补当年收支缺口的资金。

(八)年初结转和结余,是指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金,既包括财政拨款的结转和结余,也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

(九)一般公共服务(类)支出,指政府提供一般公共服务的支出。如财政局保障机构正常运转、开展财政管理活动所发生的基本支出和项目支出。

(十)公共安全(类)支出,指政府维护社会公共安全方面的支出。如司法局机关及所属单位保障机构正常运转、开展司法管理活动所发生的基本支出和项目支出。

(十一)教育(类)支出,指政府教育事务支出。包括教育管理事务、普通教育、职工教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育等。如教育局及所属学校、直属教育事业单位保障机构正常运转、开展教育管理活动所发生的基本支出和项目支出。

(十二)科学技术(类)支出,指科学技术方面的支出。包括科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、科学技术普及、开展国际重大科技合作、重大专项、转制科研机构、科技奖励等。

(十三)文化体育与传媒(类)支出,指政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面的支出。

(十四)社会保障和就业(类)支出,指政府在社会保障与就业方面的支出。包括社会保障与就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金补助、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、自然灾害生活救助、红十字会事务等。如行政机关开支的离退休人员经费和离退休干部管理机构为离退休人员提供管理和服务所发生的工作支出。

(十五)医疗卫生(类)支出,指政府医疗卫生方面的支出。包括医疗卫生管理事务支出、公立医院、基层医疗卫生机构支出、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理事务等。如卫生局及所属单位保障机构正常运转、开展医疗卫生管理活动所发生的基本支出和项目支出。

(十六)节能环保(类)支出,指政府节能环保支出。包括环境保护管理事务支出、环境监测与监察支出、污染治理支出、自然生态保护支出、天然林保护工程支出、退耕还林支出、能源节约利用、污染减排、可再生能源和资源综合利用等支出。如环保局及所属单位保障机构正常运转、开展环境保护管理活动所发生的基本支出和项目支出。

(十七)城乡社区事务(类)支出,指城乡社区事务支出。包括城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督支出等。如国土局用新增建设用地有偿使用费安排的耕地开发、土地整理支出。

(十八)农林水事务(类)支出,指农林水事务支出。包括农业支出、林业支出、水利支出、扶贫支出、农业综合开发支出等。如水利局及所属单位保障机构正常运转、开展水利管理活动所发生的基本支出和项目支出。

(十九)交通运输(类)支出,指交通运输和邮政方面的支出。包括公路运输支出、水路运输支出、铁路运输支出、民用航空运输支出和邮政业支出。如水利局及所属单位开展交通运输管理活动所发生的基本支出和项目支出。

(二十)资源勘探电力信息等事务(类)支出,指资源勘探电力信息等事务支出。包括资源勘探支出、制造业支出、建筑业支出、电力监管支出、工业和信息产业监管支出、安全生产监管支出、国有资产监管支出、支持中小企业发展和管理支出等。如国资委机关(含监事会)所属单位履行职能、开展业务等所发生的基本支出和项目支出。

(二十一)商业服务业等事务(类)支出,指商业服务业等事务支出。包括商业流通事务支出、旅游业管理与服务支出、涉外发展服务支出等。

(二十二)国土资源气象等事务(类)支出,指国土资源、海洋、测绘、地震、气象等公益服务事业方面的支出。如国土局及所属单位保障机构正常运转、开展国土资源管理活动所发生的基本支出和项目支出。

(二十三)住房保障(类)支出,指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。如行政事业单位按照国家政策规定向职工发放住房公积金、提租补贴、购房补贴等。

(二十四)其他支出,指除以上支出(类)以外的其他政府支出。

(二十五)结余分配,是指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应上缴的基本建设竣工项目结余资金。

(二十六)年末结转和结余资金,是指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度继续使用的资金,既包括财政拨款的结转和结余,也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余

(二十七)基本支出,是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(二十八)项目支出,是指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

(二十九)“三公经费”,是指因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费、租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(三十)工资福利支出,是指单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

(三十一)商品和服务支出,是指单位购买商品和服务的支出(不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出,但军事方面的耐用消费品和设备的购置费、军事性建设费以及军事建筑物的购置费等在本科目中反映。)

(三十二)对个人和家庭的补助,是指政府用于对个人和家庭的补助支出。

(三十三)对企事业单位的补贴,是指政府对各类企业、事业单位及民间非营利组织的补贴。

(三十四)赠与,是指对国内、外政府、组织等提供的援助、捐赠以及交纳国际组织会费等方面的支出。

(三十五)债务利息支出,是指政府和单位的债务利息支出。

(三十六)基本建设支出,是指各级发展与改革部门集中安排的一般预算财政拨款(不包括政府性基金、预算外资金以及各类拼盘自筹资金等)用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产,以及购建基础设施、大型修缮所发生的支出。

(三十七)其他资本性支出,是指非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产,以及购建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。

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